11月24日 ，国家税务总局发布关于推广应用全面数字化电子发票的公告。自2021年12月1日广东省 、上海市和内蒙古自治区试点推行全面数字化电子发票（以下简称数电发票）以来，试点地区已逐步扩大至全国 。试点推行工作平稳有序
，取得了优化营商环境、提升行政效能
、助力经济社会数字化转型的积极效果。国家税务总局决定，在全国正式推广应用数电发票
。数电发票是《中华人民共和国发票管理办法》中“电子发票 ”的一种 ，是将发票的票面要素全面数字化、号码全国统一赋予 、开票额度智能授予
、信息通过税务数字账户等方式在征纳主体之间自动流转的新型发票。数电发票与纸质发票具有同等法律效力 。

国家税务总局关于推广应用全面数字化电子发票的公告

国家税务总局公告2024年第11号

为贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确的“稳步实施发票电子化改革”“基本实现发票全领域 、全环节
、全要素电子化
，着力降低制度性交易成本
”要求，自2021年12月1日广东省、上海市和内蒙古自治区试点推行全面数字化电子发票（以下简称数电发票）以来 ，试点地区已逐步扩大至全国
。试点推行工作平稳有序
，取得了优化营商环境 、提升行政效能
、助力经济社会数字化转型的积极效果。国家税务总局决定，在全国正式推广应用数电发票 ，现将有关事项公告如下：

一、数电发票是《中华人民共和国发票管理办法》中“电子发票”的一种
，是将发票的票面要素全面数字化 、号码全国统一赋予
、开票额度智能授予、信息通过税务数字账户等方式在征纳主体之间自动流转的新型发票 。数电发票与纸质发票具有同等法律效力
。

二 、数电发票为单一联次，以数字化形态存在 ，类别包括电子发票（增值税专用发票）、电子发票（普通发票）
、电子发票（航空运输电子客票行程单）、电子发票（铁路电子客票） 、电子发票（机动车销售统一发票）
、电子发票（二手车销售统一发票）等。数电发票可以根据特定业务标签生成建筑服务、成品油 、报废产品收购等特定业务发票 。（样式见附件1）

三
、数电发票的票面基本内容包括：发票名称、发票号码 、开票日期
、购买方信息、销售方信息 、项目名称
、规格型号、单位 、数量、单价
、金额、税率/征收率 、税额
、合计、价税合计 、备注
、开票人等
。

四、数电发票的号码为20位
，其中：第1-2位代表公历年度的后两位，第3-4位代表开票方所在的省级税务局区域代码 ，第5位代表开具渠道等信息，第6-20位为顺序编码。

五 、税务机关建设全国统一的电子发票服务平台
，提供免费的数电发票开票
、用票服务 。对按照规定不使用网络办税、不具备网络条件或者存在重大涉税风险的，可以暂不提供服务 ，具体情形由省级税务机关确定
。

六 、税务机关根据纳税人的税收风险程度
、纳税信用级别、实际经营情况等因素
，通过电子发票服务平台授予发票总额度，并实行动态调整。发票总额度 ，是指一个自然月内
，纳税人发票开具总金额（不含增值税）的上限额度 。

纳税人因实际经营情况发生变化需要调整发票总额度的，经主管税务机关确认后予以调整。

七 、根据《中华人民共和国发票管理办法》《中华人民共和国发票管理办法实施细则》等相关规定 ，数电发票的开具需要通过实人认证等方式进行身份验证
。

八、蓝字数电发票开具后
，如发生销售退回（包括全部退回和部分退回）
、开票有误、应税服务中止（包括全部中止和部分中止） 、销售折让等情形的，应当按照规定开具红字数电发票。

（一）蓝字数电发票未进行用途确认及入账确认的 ，开票方发起红冲流程
，并直接开具红字数电发票 。农产品收购发票
、报废产品收购发票、光伏收购发票等，无论是否进行用途确认或入账确认 ，均由开票方发起红冲流程，并直接开具红字数电发票
。

（二）蓝字数电发票已进行用途确认或入账确认的（用于出口退税勾选和确认的仍按现行规定执行）
，开票方或受票方均可发起红冲流程，并经对方确认《红字发票信息确认单》（以下简称《确认单》 ，见附件2）后
，由开票方开具红字数电发票。《确认单》发起后72小时内未经确认的，自动作废 。若蓝字数电发票已用于出口退税勾选和确认的 ，需操作进货凭证信息回退并确认通过后
，由开票方发起红冲流程，并直接开具红字数电发票
。

受票方已将数电发票用于增值税申报抵扣的 ，应暂依《确认单》所列增值税税额从当期进项税额中转出
，待取得开票方开具的红字数电发票后，与《确认单》一并作为记账凭证。

九 、已开具的数电发票通过电子发票服务平台自动交付 。开票方也可以通过电子邮件
、二维码、下载打印等方式交付数电发票
。选择下载打印方式交付的 ，数电发票的票面自动标记并显示“下载次数 ”“打印次数
”。

十 、受票方取得数电发票后
，如需用于申报抵扣增值税进项税额
、成品油消费税或申请出口退税、代办退税 、勾选成品油库存的，应当通过税务数字账户确认用途 。确认用途有误的 ，可以向主管税务机关申请更正
。

十一
、单位和个人可以登录自有的税务数字账户、个人所得税APP，免费查询 、下载、打印
、导出已开具或接受的数电发票；可以通过税务数字账户
，对数电发票入账与否打上标识；可以通过电子发票服务平台或全国增值税发票查验平台，免费查验数电发票信息。

十二、本公告自2024年12月1日起施行 。

特此公告。

国家税务总局

2024年11月12日